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      攀枝花市農村扶貧開發規劃(2001-2010年)

      解決剩余貧困人口的溫飽問題,進一步改善貧困地區基本生產生活條件,鞏固溫飽成果,提高貧困人口生活質量和綜合素質,加強貧困鄉村基礎設施建設,改善生態環境,逐步改變貧困地區社會、經濟、文化落后狀況,為達到小康水平創造條件。

      一、奮斗目標
         (一)2001—2010年扶貧開發總的奮斗目標:盡快解決剩余貧困人口的溫飽問題,進一步改善貧困地區基本生產生活條件,鞏固溫飽成果,提高貧困人口生活質量和綜合素質,加強貧困鄉村基礎設施建設,改善生態環境,逐步改變貧困地區社會、經濟、文化落后狀況,為達到小康水平創造條件。

          (二)農村貧困人口年人均純收入實際年均增長6.5%。2000年人均純收入625元以下尚未解決溫飽問題的 0.36萬貧困人口,3年內解決溫飽問題;初步解決溫飽問題的12.23萬貧困人口(含區縣自行扶貧的插花貧困人口5.67萬人,年人均純收入到2005年達到土500元,到2010年達到2100元。

          1、全面解決貧困地區的人畜飲水困難;

          2、貧困地區生產生活用電基本實現“村村通”;

          3、貧困村“村村通”公路;

          4、基本實現貧困群眾生活用能方式由以柴為主向沼氣為主的環保用能轉變;

          5、繼續在貧困地區開展天然林保護、退耕還林還草和水土保持等工程,貧困地區生態環境有較大改善

          6、貧困鄉村的廣播電視綜合覆蓋率穩定在

          7、基本普及九年義務教育,農村辦學條件有較大改善;

          8、改善貧困地區衛生醫療條件,實現以鄉(鎮)為單位的“人人享有初級衛生保健”目標;

          9、嚴格實行計劃生育,貧困地區人口自然增長率控制在政府下達的計劃之內。

      二、方針和原則

         (一)堅持開發式扶貧方針。要始終把幫助貧困地區改善基本生產生活條件、發展種養業和提高貧困人口綜合素質作為扶貧開發的重點。以市場為導向,依靠科技進步,發揮區域優勢,開發當地資源,調整農業產業結構,推進農業產業化進程,發展商品生產,增加農戶收入,增強貧困群眾自我積累和自我發展能力,走出一條符合當地實際、有當地特色的發展路子。

         (二)堅持綜合開發、全面發展方針。把扶貧開發納入全市國民經濟和社會發展計劃,大力發展貧困地區的種養林果業,加強貧困地區水利、交通、電力、通訊等基礎設施建設,重視貧困地區科技、教育、文化、衛生事業發展,提局貧困群眾生活質量,促進貧困地區經濟、社會的全面進步。

          (三)堅持可持續發展方針。扶貧開發要與資源保護、生態環境建設、計劃生育相結合,制止以毀壞資源、破壞環境求發展的短視行為,控制貧困地區人口的超計劃增長,實現資源、人口和環境的良性循環,提高貧困地區可持續發展的能力。

          (四)堅持自力更生、艱苦奮斗方針。貧困地區脫貧致富,主要依靠自身的努力奮斗。堅持動員和鼓勵貧困地區干部、群眾艱苦創業,把群眾的苦干實干與國家扶持、社會各界的幫助結合起來,最大限度地發揮貧困群眾的積極性、創造性,把實現穩定溫飽、脫貧致富變為貧困群眾自覺的行動。

          (五)堅持政府主導、全社會共同參與方針。市、縣(區)黨委和政府要適應發展社會主義市場經濟的要求,加強對扶貧開發工作的領導,不斷加大工作和投入力度。要發揮社會主義制度的政治優勢,積極動員和組織社會各界,通過多種形式,支持貧困地區開發建設。

          (六)堅持統籌安排、集中資金辦大事的原則。各級扶貧開發領導小組要按照本規劃要求,統一管理、統籌安排各類扶貧開發資金和地方配套的各類扶貧資金,相互匹配、集中使用、保證重點,努力提高扶貧開發的總體水平。

          (七)堅持工作到村、扶貧到戶的原則。正確處理扶貧開發與區域經濟發展、富民與富縣的關系,結合本地實際,按照產業化發展方向,制定好村級扶貧規劃,確保扶貧資金項目到村,效益到戶,扶貧開發的各項措施落實到村、落實到戶

      三、范圍與對象

          (一)扶貧開發范圍。全市農村少數民族地區、邊遠貧困山區、自然生產條件嚴峻地區是扶貧開發的重點地區。在上述地區確定100個行政村作為省、市兩級扶貧開發工作的重點村,列為“新村扶貧工程”對象,給予重點扶持。沒有納入省、市扶持范圍的貧困村、社和插花貧困人口,由縣(區)政府負責,按照本規劃要求組織實施扶貧開發,市給予適當扶持。

          (二)扶貧開發對象。尚未解決溫飽的0.36萬貧困人口;初步解決溫飽的100“新村扶貧工程”重點村的6.92萬貧困人口,二灘庫區農村移民中的0.8萬貧困人口,安置省下達的涼山州自發遷居農民7土29人;由縣(區)政府負責扶持的5.67萬基本解決溫飽的貧困人口。

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