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      重慶東部新區(長生組團)發展概念規劃

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      一、規劃背景簡介

          重慶市南岸區茶園新區經過二、三年的發展已初具城市形象,為進一步抓住南岸區在西部大開發、三峽工程中的歷史性機遇,保證社會經濟的可持續性發展,市、區政府提出擴大茶園新區建設規模,并與長生橋、迎龍、峽口、廣陽鎮的城鎮建設發展統籌考慮,最終形成重慶市主城區東部新區(長生組團)的構想。本次規劃力圖在重慶市總體規劃和特大城市空間發展戰略規劃的基礎上,進一步深入分析研究,為東部新區(長生組團)的長遠發展做出科學的定位和預測,以滿足其經濟建設和社會發展的需要。

      二、規劃的必要性與迫切性

          1.是實現重慶特大城市空間發展和城市化戰略目標的需要

          重慶市作為西部地區唯一的直轄市,直轄五年來,我市經濟社會發展取得了巨大的成就,城鄉面貌發生了巨大變化。2002年全市國內生產總值完成1970億元,人均GDP接近800美元,標志著我市經濟發展水平總體上邁上了一個新臺階,全市人民生活基本達到小康水平。但同時我們也必須清醒地看到,作為區域性的中心城市,發揮直轄市在西部地區的經濟輻射力和影響力,我市還需付出長期而艱苦的努力。通過將重慶市與全國其它3大直轄市及西部省市的綜合經濟實力比較,可以明確地看到:

          ·重慶市是西部大開發的戰略重點之一,是長江上游的經濟中心。

          ·重慶市都市圈經濟發展處于西部前列,達到東部地區平均水平。但落后于其它3大直轄市,須加大發展力度。

          ·重慶市分為都市圈發達經濟區、渝西經濟走廊經濟區、三峽庫區生態經濟區。

          ·重慶市都市圈有較強的經濟綜合實力,且對周邊地區縣具有重要的戰略帶動作用,應實施先導帶動發展,率先實現現代化發展戰略目標。

          截止2001年底,重慶主城核心區已建設的用地規模約為188平方公里,通過分析比較表明:主城核心區建設高度密集,人口密度分布不合理。城市發展空間布局亟待擴展和調整。

          在新形勢下,特別是隨著高速公路、城市快速道路、跨江橋梁、軌道交通等一大批重要基礎設施的實施步伐比原來預計的大大提前,使得城市發展模式呈現出一些新的特點和趨勢,也為在更大范圍內統籌安排城市發展空間提供了可能性。主城區將延續 “多中心、組團式”發展模式,重點加大東、北、西幾大外圍拓展區的建設將成為城市社會經濟發展的必然選擇。

          按照重慶市城鎮體系規劃要求:全市城市化目標為2000年,33.09%;2005年,45%;2010年,50%;2020年65%。(即:20年間全市城鎮人口將增加1200萬人)

          都市圈城市化目標:2000年,79.8%;2005年,85.3%;2010年,90.4%;2020年,95.2%。20年間都市圈城鎮人口將增加300萬人,城市建設用地將增加300-400平方公里,而東部新區的建設將容納30-50萬城鎮化人口,將為實現都市圈城市化目標提供有力的用地保證。

          2.與時俱進,貫徹落實十六大精神的需要

          本次規劃是全面貫徹落實十六大“全面建設小康社會”精神的需要,是與時俱進,加快我市產業結構戰略性調整,走新型工業化道路,加快城鎮化進程,構建我市都市發達經濟圈核心增長極的客觀要求。要實現市委、市政府提出的全市社會經濟發展宏偉目標,就必須優先發展主導產業,大力發展二、三產業。而目前我市主城核心區內城市建設用地逐步“退二進三”,產業用地越來越少,許多企業又都面臨著結構調整和規模擴大的問題,所以急需開拓新的發展空間,而東部新區的建設正好為重慶市主城區用地結構和產業布局的調整提供有力的支撐,適應了當前形勢發展的需要。

          3.加快東部新區(長生組團)的建設,是實現南岸區“十五”發展計劃的需要

          2001年南岸區實現國內生產總值61.78億元,按可比價格計算比上年增長11%,增幅高于全市平均水平2個百分點,其中第一產業增加值2.21億元;第二產業增加值39.73億元;第三產業增加值19.84億元。三大產業占國經濟比重為3.58:64.31:32.11。人均實現國內生產總值12986元。

          南岸區國民經濟和社會發展中存在的問題:經濟總量偏小,產業結構需進一步調整,國有、集體企業改革的任務十分艱巨,就業和再就業壓力較大。

          南岸區“十五”計劃發展戰略:

          (1)創新戰略。在新的形勢和環境下,以新思路、新辦法、新舉措來開創性地發展我區國民經濟和社會事業,用創新來大幅度提高競爭能力,實現跨越式發展。

          (2)開放戰略。突出經濟技術開發區和重慶會展中心的作用,加快外向型經濟發展,大力提升區域集散、幅射、服務功能,以大開放求大市場促大發展。

          (3)科教興區戰略。充分發揮科教優勢,重視科教基礎作用,以科教來聚集市場要素,實現經濟結構、產業和產品結構的調整升級,走科技創新之路,全面提高勞動者素質,促進全區經濟社會全面發展。

          (4)生態環保戰略。良好的生態環境是南岸立足之本、發展之源,大力度實施生態環境保護和建設,把生態優勢轉變為經濟優勢,是實現經濟可持續發展的重要途徑。

          (5)五邊發展戰略。實施五邊發展戰略,是實現生產力合理布局,調整經濟和產業結構,加快基礎設施建設,完善區位功能,發展區域特色經濟的重大舉措。

          到“十五”期末,南岸區將基本實現中國中西部先進區,跨入中西部區縣200強。綜合實力進一步增強,“十五”末GDP預期達到90億元,年均增長12%左右;財政收入年均增長14%左右。產業結構趨于合理,科技進步取得明顯進展。加快基礎設施和生態環境建設,進一步提高和完善城市功能,有效控制大氣、水質、土壤、噪聲污染,城市綠地覆蓋率達到48%,城市形象和硬件設施達到重慶一流水平。

          今后南岸區將按組團式多中心都市化的發展模式,初步形成以南坪、彈子石、長生三個組團構筑的南岸區經濟核心圈。其中:

          三產業布局:建立以消費型都市三產業經濟為方向,以南坪、彈子石、長生為三個重點。 

          二產業布局:調整工業布局為重點,以重慶經濟技術開發區和茶園、盤龍、海外、兵器、廣陽工業園區為主導,逐步將分散的工業通過遷建、規并相對集中于工業園區內發展的格局。

          一產業布局:規劃建設生態型、觀光型、科技型的現代都市農業園,并逐步完成第一產業向二、三產業的轉換。

          4.是提高國土使用效益的需要

          本次規劃范圍包括南岸區的長、迎、廣、峽四鎮轄區范圍,位于重慶市都市發達經濟圈內,但這一地區目前城市建設用地較少,城市化水平較低,土地使用效益低下,為此,南岸區國土部門正在編制新一輪的土地利用總體規劃,重點將調整提升這一地區的土地價值,從而有利于提高國土使用效率,大力促進農村城市化發展。

          5.是實施深化重慶市總體規劃的需要

          本次規劃是對重慶市總體規劃中長生組團規劃在特大城市空間發展戰略思想下的深化和落實。重慶市總規確定長生組團包括今南岸區所轄長生橋、迎龍鎮,組團內可發展耗水、輕污染的工業項目,也可發展農副產品集散或工業品市場,城市建設用地14平方公里左右。此后重慶市政府批復的《茶園新區總體規劃》緊鄰長生組團南部,規劃城市建設用地14.28平方公里。此后,為了適應新形勢發展,在廣陽島、長生橋鎮等地編制了多項發展規劃,可見由于重慶市行政區劃的調整和全市城鎮體系規劃工作的深入,原來的長生組團已經不僅僅局限于長、迎兩鎮的范圍了,而是應該將其周圍同處于銅鑼山以東明月山以西的廣闊土地納入規劃研究范圍,統籌協調布局發展,從而形成一個完整切實,具有長期建設指導意義的東部新區(長生組團)規劃。

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